摘要： 目前，如何将基本养老保险实现全国统筹还存在着诸多障碍。首先是观念认知，部分学者和管理者错误地认为应该从目前的地市级统筹逐步上升到省级统筹，再由省级统筹过渡到全国统筹的三步走战略，以及地方政府和中央政府的观念认知不一致所导致的利益博弈给全国统筹的实现带来的巨大挑战；其次是经济因素，地区差异显著，经济发展质量不高，无法为养老保险提供有力的经济支撑；最后是制度因素，基本养老保险制度不健全，财政制度没有发挥有力的作用，行政体系错综复杂，央地职能错位，地区间缺少合作沟通等。建议创新基本养老保险全国统筹理念、缩小地区间经济差异、完善制度建设，充分发挥养老保险制度的公平性和有效性，形成成熟完善的社会保障制度体系。

关键词: 基本养老保险, 全国统筹, 障碍分析

中图分类号: 

• Ｆ８４２