摘要： 住房保障制度建设是公平可持续社会政策体系建设的重要内容。发达国家高度重视住房保障 问题，形成了各具特色的住房保障制度。经过多年的改革与发展，我国基本上建立了较为完整的住房保 障制度体系，在保障居民的住房需要方面起到了重要作用，但目前仍然存在一些问题。如一段时期，过分 突出住房的商品属性，对住房的居住属性重视不够；政府在中低收入家庭住房保障方面的功能发挥不足， 商品住房买卖与租赁市场发展不规范，多元化的住房保障方式设计不完善；一些特殊群体的住房保障问 题尚未得到妥善解决等。为此，建议厘清政府与市场的责任，从强化房屋的居住属性、增强政府在解决中 低收入家庭住房保障方面的功能、更好发挥市场机制在满足大多数居民居住需求方面的作用、允许各地 因地制宜建立多元化的保障体系等多方面入手，推进构建低端有保障、中端有支持、高端有市场的政府与 市场相结合的住房供应与保障体系，切实解决人民群众的住房问题。