摘要： 既然行政强制措施是对人身自由或财物的暂时性限制，那么它就对公民具有某种损害性，在实 践中行政机关应当谨慎采取，在理论上也应该进一步厘清行政强制措施可能存在的违法变异形态。如果 行政强制措施的采取违反了比例原则，则应认定为滥用职权；如果行政机关不积极取消行政强制措施，则 应认定为行政不作为；如果行政机关故意拖延取消行政强制措施，则应认定为变相的行政处罚。