摘要： ＰＰＰ项目模式下公私合作双方的利益诉求不同，导致二者在利益分配上存在分歧，过高的资本 回报率会直接损害公众利益、加重政府的财政负担，过低的资本回报率则会影响社会资本参与的积极性， 因此，解决公共产品服务效率与社会资本回报率的矛盾至关重要。基于博弈视角，分别在完全市场信息 和不完全市场信息条件下建立公理化议价模型，寻求整体合作效益最大化的均衡解和盈利区间。结果表 明：在完全市场信息条件下，双方利益与消费者对于该项目所愿意支付的最高价格和市场需求量呈正相 关；在不完全市场信息条件下，不同的市场需求量，私人企业生产总成本的合理区间不同。这在一定程度 上对控制项目风险，保证双方合作的顺利进行，具有重要意义。