摘要： 关于ＰＰＰ协议的法律性质，当前学界主要有行政合同、民事合同和混合性质合同之争。对 于ＰＰＰ协议法律性质的讨论应该按照ＰＰＰ协议法律文本体系的分类分别予以认定。在２０１５年 ５月１日新颁布的《行政诉讼法》以及相关司法解释中明确将政府特许经营权协议定性为行政 合同的情形下，应避免以特许经营权协议代替ＰＰＰ协议，应该将ＰＰＰ协议认定为兼具民事合同 与行政合同属性的混合性质合同。ＰＰＰ协议法律性质的认定对于当事人法律救济途径的选择 具有现实性的指导意义。