摘要： 《著作权法》修改过程中，“草案”第６９条规定的网络侵犯著作权“避风港”规则和”红旗”标准引发了学界及实务界的关注和争议。通过对现行既有的涉及到网络著作权侵权的四部法律文件与“草案”第６９条的梳理，可以看出，在适用论上它们之间存在着竞合关系；在立法论上，“草案”的内容表述和立法技术有待完善。但总体而言，“草案”的保护水准较之现行法并未降低，公众焦虑的真正原因是“草案”第６９条无力应对百度文库等信息技术带来的大规模侵权压力。解决此问题需超越“避风港”规则而在原有路径基础上另辟新途。