摘要： 善治的本质特征就是政府与公民对公共生活的合作管理。要实现善治就应该：追求善治 的责任性价值取向，构建认同型责任政府；追求善治的透明性价值取向，构建透明型公正政府； 追求善治的法治价值取向，构建现代化法治政府；追求善治的公共福利最大化的价值取向，构建 公共服务型政府；追求善治的重视公民参与的价值取向，构建合作型政府。