摘要： 社区发展经历由社区管理向社区治理转变。在社区发展过程中，大量农民工到城市就业， 与城市居民一起为社区发展发挥了重要作用，然而他们未享有与城市居民均等的就业服务，农 民工就业服务亟待完善。构建以城市社区为平台的农民工就业服务体系，以作为农民工生活、 工作场所的城市社区为依托向农民工提供就业服务，是实现城市社区治理与促进农民工融入城 市社区良性循环的共赢局面的重要基础。