摘要： 从“顶层设计”要坚持的四项原则出发，重点阐述了“顶层设计”必须解决的八大问题，即 土地制度问题、经济结构问题、财政改革问题、城镇化问题、资源价格问题、金融体制问题、创新 机制问题及国企改革与国退民进问题。“顶层设计”不能停留于学者专家的言谈、思想和文章， 不能停留于官方的口号式文体。为此，提出从设计到落实过程的保障措施。