摘要： 长期以来，我国存在城乡有别的“二元”财政政策，这一政策带来了城乡收入差距不断扩大、资源配置过度向城市倾斜、农村公共服务水平差距扩大等系列问题。造成上述问题的原因有：财权与事权不对称、地方财政支出结构不合理、财政转移支付制度不完善、转移支付资金缺乏有效管理。为了制定和完善城乡统筹发展的财政政策，必须合理界定县乡财政的事权和财权；积极推进税制改革，统一城乡税制；加强农村财政资金使用管理，优化转移支付方式；制定和完善农业信贷政策。